【喜迎党代会 奋进新征程】用心丈量高原大地——甘南州深入推进“群众工作五个全覆盖”纪实

五年同心，万象和融。五年来，州委、州政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神和新时代党的治藏方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，团结带领全州各族干部群众，突出“六个聚焦”、实施“六大行动”，全力稳增长、调结构、惠民生、守底线，经济社会发展取得显著成就，为全面打造新时代“五个甘南”，加快建设铸牢中华民族共同体意识样板区，加力推进现代化建设奠定了坚实基础。

岁月镌刻奋斗足迹，时代吹响奋进号角。甘南融媒开设“喜迎党代会 奋进新征程”专栏，回望奋斗足迹，展示发展成果，凝聚同心奋进力量，迎接州第十四次党代会胜利召开。

用心丈量高原大地

——甘南州深入推进“群众工作五个全覆盖”纪实

绿海接天、水草丰美，云影落地、牛羊成群，山坡上牧民悠然闲坐，含笑望着这安然镶嵌于天地之间的画卷…… 这样的美景，遍布甘南的每一片草原。

作为全国“五大牧区” 之一，甘南牧民群众依托4084万亩天然草原，在守护绿水青山中与草原共生、向振兴而行。每到季节更替，牧民都要开启数次集中转场，涉及群众与牲畜数量多，部分路线还需途经其他牧场，统筹组织、管护保障工作任务繁重，“游牧转场服务站”“草原党员志愿服务队”扎根草原边界、驻守转场要道，一路相伴、全程护航，守护牧民迁徙之路。

今夏转场期间，卓尼县完冒镇擦亮“云端完冒 花开草原”党建服务品牌，构建“转场途中志愿者护航、驻牧期间中心户兜底”全链条服务体系，党员志愿者提前踏勘清理牧道、设立流动服务帐篷，沿途补给物资、检修车辆，同步开展汉藏双语政策宣讲。转场完成后，党员中心户入户开展政策宣讲、牲畜防疫驱虫、纠纷调解、急事代办等服务，把服务阵地固定在牧点上，推动转场保障从阶段性帮扶转向全周期牧区治理，让党旗扎根草原牧点一线。

一处转场保障的暖心细节，映照出甘南基层治理的深刻变革。自2023年6月全州推进“群众工作五个全覆盖”以来，广大党员干部扎根草原牧场、田间地头，以入格联户走近群众、联寺包僧凝聚共识、结对关爱纾困暖心、企业包联助企兴产、支部联建固本强基，推动服务触角延伸至千家万户，把党和政府的温暖送到群众心坎上。一桩桩急难愁盼得到妥善化解，一个个鲜活感人的为民故事接续上演，成为新时代党的群众路线在甘南落地生根、创新实践的生动注脚。

入格联户全覆盖

织密扎根基层的服务网

基层是社会和谐稳定的根基。甘南州把入格联户全覆盖作为主动创安创稳、夯实基层治理的底板工程，推动干部全员下沉网格一线，聚焦邻里纠纷、家庭矛盾、债务诉求等隐患源头，靠前介入、疏导化解；紧盯就业、医疗、教育、养老等民生关切，在常态化走访中察民情、纾民困、解民忧，真正做到联人、联事、联心。

舟曲县城关镇东城社区创新推行“流动板凳议事会”，干部群众围坐院落楼栋，拉家常、话难题，通过建立电子民情档案，逐条登记群众诉求，设立问题销号墙，办结一件、销号一件，实现群众诉求闭环处置。夏河县吉仓乡村干部旦知杰布数年如一日，把联系户当作亲人相待，春耕时节送去农资物资，群众遇困时主动搭手帮扶，逢年过节送上米面年货，用日复一日的点滴关怀，守护困难家庭，诠释着“不是亲人、胜似亲人”的深厚情谊。玛曲县阿万仓镇镇长周格才让常年奔走在草场牧户之间，踏遍草原、访遍牧民，倾听生产诉求，主动对接市场资源，帮助牧民拓宽牛羊销售渠道。

从干部上门走访，到主动认亲结对；从群众上门反映诉求，到干部下沉发现问题，这样温暖的画面在甘南村落牧场不断涌现，干群同心、水乳交融，基层治理的温度与实效持续提升。

联寺包僧全覆盖

架起同心同向“连心桥”

全州各级党员干部常态化联系宗教活动场所和教职人员，走进寺庙僧舍面对面交心恳谈、实打实排忧解难，在干部与僧众之间架起同心同向的“连心桥”。

广大包联干部既是政策法规的宣传员，也是排忧解难的服务员。卓尼县财政局积极争取项目资金，实施寺院道路修缮、水电设施升级改造，同步对接民政部门，为因病、因残导致生活困难的僧人落实救助帮扶。碌曲县教育局组织师资力量走进西仓寺，开展汉藏双语教学，同步宣讲民族宗教政策、法律法规和教育惠民政策，推动政策入脑入心。各级包联干部坚持以上率下、以心换心、以情融情，让大家真切感受到党和政府的关怀，持续厚植民族团结根基，引导广大僧人自觉坚守爱国爱教初心，携手维护宗教领域和睦安定。

结对关爱全覆盖

暖流浸润甘南草原

孤而不苦、残而弥坚、困而有扶，是全州结对关爱行动许下的暖心承诺。各级党员干部与孤儿、困难重度残疾人、特困家庭、留守儿童结成帮扶对子，坚持物质帮扶与精神关怀并重，常态化走访探视、心理疏导、帮扶救助，用一件件实事筑牢民生保障底线。

卓尼县残联理事长李愚紧盯重度残疾人困难家庭，常态化入户走访慰问，送上帮扶物资，协调适配更换康复辅具，对接落实日间照料服务，同时立足残联职能积极争取项目，为多户残疾人家庭实施无障碍改造、配发辅助器具，持续织密惠残保障网络。团州委副书记何学忠在结对过程中，发现孤儿和困境家庭孩子缺乏独立的学习空间，创新发起“爱心甘南・希望小屋”公益项目，联动青联委员汇聚社会资源，在全州各县落地建设希望小屋，配套搭建课业辅导、心理疏导、安全教育一体化关爱服务体系。

对残疾群众，落实康复救助、技能培训、岗位适配，助力他们重拾生活信心；对特困家庭，紧盯就学、就医、就业等急难，积极对接救助政策、争取帮扶资源，帮助他们走出困境。一次次走访、一份份牵挂，把温情送到每一位特殊困难群众身边。

企业包联全覆盖

纾困助企激活发展活力

市场主体是高质量发展的活力源泉，服务企业就是服务发展大局。全州建立分级包联工作机制，包联干部下沉生产一线，坚持一企一策、精准赋能，打通惠企政策落地“最后一公里”，及时破解经营堵点痛点，当好企业发展的服务员、护航员。

合作市政协副主席、市总工会主席袁奂兴紧盯包联肉品加工企业的经营困局，深入车间摸排实情，梳理破解融资、市场、检疫等多重难题，指导企业申报“甘味”农产品品牌，多方对接法院、银行协商化解债务风险，为企业争取缓冲空间，联动东西部协作资源拓宽线上线下销售渠道，推动停产企业顺利复工复产。甘南州中级人民法院立足司法职能，组织法官与企业建立常态化包联机制，常态化上门走访问诊，收集企业法律诉求，靠前开展法治宣讲、风险提示、纠纷调解，以能动司法护航市场主体稳健发展，持续优化法治化营商环境。

从政策直达快享，到要素保障跟进；从市场渠道拓展，到法律服务护航，包联干部靠前服务、精准破题，让企业轻装上阵、安心发展，全州助企纾困氛围持续浓厚，产业发展动能不断积蓄。

支部联建全覆盖

强基固本筑牢战斗堡垒

基层党组织战斗力，直接决定基层治理成色。全州以支部联建为纽带，推动机关党支部带动乡村党支部、强支部帮带弱支部，实现组织共建、资源共享、产业共商、难题共解，让基层党组织成为凝聚群众、维护稳定、推动发展的坚强战斗堡垒。

甘南州人社局党总支与临潭县石门乡草山村党支部结对联建，共同开展组织生活、讲授专题党课，选派优秀干部驻村帮扶，组织开展中药材种植技能培训，通过种苗扶持、消费帮扶壮大村集体经济，面向返乡青年、留守妇女推送职业规划、岗位推介和创业政策服务，用心用情办好民生实事，激活乡村内生发展动力。玛曲县人民检察院党支部与欧拉镇达尔庆村党支部创新双向帮带机制，选派党员担任村党支部兼职书记、邀请村党支部书记担任院内特邀委员，双向赋能提升支部建设水平，同时筹措帮扶资金扶持村集体产业，在辽阔草原上构建起机关与乡村同心共建、携手发展的生动格局。

优质资源持续下沉基层，力量不断向一线汇聚，一批基础薄弱的党组织在联建帮带中整顿提升、焕发活力，基层治理的“最后一公里”越走越通畅。

回望三年多的实践历程，“群众工作五个全覆盖”是甘南探索基层社会治理的创新实践，是有形有感有效铸牢中华民族共同体意识的重要载体，更是广大党员干部践行新时代群众路线的实践课堂。从草原转场路上的“党建+转场”护航，到社区院落里的“流动板凳议事会”；从结对帮扶中的守望相助，到希望小屋里的琅琅书声；从为企业纾困解难的主动作为，到支部联建带动乡村振兴的扎实举措，一个个平凡温暖的小故事，汇聚成干群同心、感恩奋进的时代强音。

云影流转，牧草常青。一次次俯身倾听、一桩桩暖心实事，让党的群众路线在草原落地生根。各族群众同心相守、守望相助，在青山绿草之间，续写着属于甘南的团结和睦、安居乐业的动人篇章。

记者 苏努 田晓龙

编辑 才让杨宗