情系草原千山绿 同心共筑振兴路——中央单位定点帮扶甘南工作综述

当千顷草原铺展醉人绿意，当藏乡村落飘起幸福欢歌，甘南大地处处涌动着蓬勃的发展热潮：经济发展跃升新阶，生态颜值亮眼出圈，民生福祉节节攀升，社会治理效能倍增。这些成绩的取得，是党中央统筹区域协调发展、扎实推进共同富裕的生动注脚，更是中国特色社会主义制度集中力量办大事优势的鲜活见证。

自中央定点帮扶工作部署启动以来，中央组织部、中国海油、中建集团、中国作家协会等多家中央单位对标党中央决策部署，立足自身职能优势，紧扣甘南发展所需，跨越万水千山接续帮扶，一棒接着一棒久久为功。从决战决胜脱贫攻坚到纵深推进乡村振兴，各帮扶单位政策倾斜、资源下沉、成效落地，推动帮扶模式从单一“输血支援”向全域“造血赋能”深度转型，全方位带动甘南产业提级、民生提标、人才提气、文化提韵、治理提效，在甘南高原绘就了中央机关与民族地区手牵手、心连心、同甘苦、共进步的动人画卷。

党建领航聚合力 多维提质促振兴

自2010年8月中央组织部定点帮扶舟曲县以来，始终心系舟曲、情暖藏乡，历届部领导深耕一线、把脉定向，持续为舟曲发展谋思路、赋动能、聚资源，先后选派7批次22名挂职干部扎根基层、实干担当，搭建起中央机关与民族地区同心相连、携手共进的帮扶桥梁。

在中组部驻舟曲帮扶工作组精准帮扶与全县干群共同努力下，舟曲成功探索抓党建促脱贫攻坚“舟曲模式”，2020年2月全县87个贫困村、3.5万贫困人口全部脱贫摘帽，乡村振兴战略实绩考核取得“好”的等次，“舟曲院地同心同向兴产富民”实践举措作为全国唯一一个县级层面典型经验被通报推广，帮扶工作取得阶段性丰硕成果。

党建是乡村振兴的根本引领，也是民族地区高质量发展的核心支撑。帮扶工作组充分发挥组织工作独特优势，通过实施“聚力夯基”党建工程，整合多方援派力量成立帮扶工作临时党组织，构建全域联动、协同高效的帮扶工作体系，以党建引领固本强基，激活基层治理内生动力。坚持问题导向、实干为民导向，以树立和践行正确政绩观学习教育为契机，集中攻坚梳理多领域历史遗留问题，超额化解存量难题，“8·8”灾后重建安置区“登记难”问题化解率达100%，相关治理经验被人民日报刊发推广，彰显了以党建破难题、以实干惠民生的帮扶担当。同时持续夯实基层阵地、建强干部队伍，推进党群服务中心标准化提质、“党建书苑”全覆盖建设，搭建干部常态化学习交流平台，协调落实400万元人才项目专项基金搭建专家工作站，柔性引进高端人才，全方位提升基层党组织凝聚力、战斗力，为舟曲长治久安和高质量发展筑牢组织根基。

帮扶工作组坚持科技赋能、产业兴县，推动特色产业转型升级、提质增效，拓宽群众增收致富渠道。联合中国农科院编制产业升级三年行动计划，创新“党建六链”引领“六小产业”发展模式，以“揭榜挂帅”机制集结科研专家团队，攻坚中藏药材等特色产业核心技术。统筹央企、平台企业等多方资源，构建全方位消费帮扶体系，引进龙头企业落地投产，推动农特产品精深加工，完善县域全域电商体系，实现近亿元电商交易额。积极争取项目资金，推进现代农业产业园、产业发展中心建设，盘活闲置农业资源，培育乡村就业工厂，持续壮大特色富民产业，成功走出一条科技赋能、产销一体、长效增收的产业振兴新路径。

聚焦教育医疗两大民生核心领域，帮扶工作组持续深化“组团式”帮扶机制，精准补齐民族地区公共服务短板。柔性增派教育医疗骨干人才，开展“青蓝工程”师徒结对，大规模帮带本土师资队伍，多渠道筹措并设立“奖教立学”基金，争取政策项目支持，推动舟曲普高、职教本科升学率双提升，实现特控上线五年零突破的历史性跨越。医疗领域精准发力，捐赠高端医疗设备、搭建互联网医院、推进紧密型医共体建设，引进多项前沿诊疗技术，有效提升县域医疗救治能力，县域就诊率稳步提升，让各族群众在家门口享受到优质公共服务，切实增强民生幸福感、获得感。

坚持生态优先、文旅融合发展思路，帮扶工作组精准赋能舟曲生态保护与文旅产业发展，擦亮绿色振兴发展底色。全力打造“簪花之路”特色文旅品牌，联动央企、新媒体平台开展全域宣传推介，搭建跨区域招商展销平台，激活文旅市场活力。统筹安全与发展，科学编制地质灾害防治、生态环境保护专项规划，落实生态绿化专项经费，高效完成地质灾害避险搬迁任务，守护群众生命财产安全。立足县域资源优势，规范绿色矿业发展模式，柔性引进专业人才，培育县域经济全新增长点，实现生态保护、文旅发展、资源开发有机统一。

聚焦吾迭村提质升级这一重点帮扶任务，帮扶工作组专门成立该村建设工作专班，研究制定包含28项内容的重点任务清单，并协调争取各类资金近5000万元，推进村内各类硬件设施提档升级与基础设施建设。从产业大棚搭建、特色种植培育，到村容村貌整治、基础设施提档，再到“一老一小”、卫生室等民生配套完善，全方位补齐乡村发展短板，扎实推进吾迭村“陇原红石榴·和美村寨”建设，以精准化、清单化帮扶推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，打造宜居宜业和美乡村舟曲样板。

十六年来，一批批中组部挂职干部带着使命扎根高原，一个个补短板、利长远的项目次第落地，一笔笔帮扶资金精准投向民生与发展关键领域。在党建引领下，中组部的帮扶成效不断显现，不仅改变了舟曲县的发展面貌，更拉近了帮扶干部与各族群众的心理距离，在“藏乡江南”勾勒出一幅“中央单位帮扶+地方主动作为”同向同行、共促振兴的生动画卷，开创了党建引领民族地区高质量发展的崭新格局。

‌企地携手兴产业 双向赋能筑根基

作为定点帮扶的中坚力量，中央企业始终以坚定的政治担当扛起帮扶重任，以资金、项目、市场、技术多维赋能，精准破解甘南发展瓶颈，牢牢夯实高质量发展根基。

作为最早踏上甘南帮扶路的中央企业，中国海油2003年、2012年先后结对帮扶夏河县、合作市，二十余年来始终秉持“解困、扶本、造血、长效赋能”的思路，坚持民生导向、精准滴灌施策，探索出一条完全贴合甘南实际的帮扶路径。二十余载扎根高原，累计投入帮扶资金3.72亿元，落地文旅融合、产业培育、基础设施升级、公共服务保障等各类项目131个，系统性补齐当地发展短板，一步步激活了乡村自我发展的内生活力。

产业兴旺，是甘南长效发展的根本支撑。针对当地农牧产业布局散、销路窄、附加值低的痛点，中国海油因地制宜建起海羚乡村就业工厂，持续拓宽市场渠道、扩大生产规模，如今企业内部订单总额突破5亿元，外部订单达到1076万元，较帮扶初期增长6倍，真正完成了从“输血”到“造血”的关键一跃。与此同时，“央企市场+甘南资源”的模式持续发力，中国海油积极引进培育壮大本土市场经营主体，打通种养加、产供销全产业链条，建立起稳定完善的利益联结机制，累计直接采购、帮助销售农畜牧产品达0.49亿元，不仅让甘南好货走出了草原深山，更实实在在帮群众鼓起了“钱袋子”。

2013年，中建集团与卓尼县牵起定点帮扶的“牵手线”，十余载初心不改，始终紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴主线，发挥自身全产业链优势精准补短板、强弱项。截至目前，累计投入帮扶资金3.37亿元，落地产业培育、民生保障、教育扶智、人才赋能等项目185个，为卓尼的长远发展打下了坚实基础。

中建集团始终把群众的急难愁盼放在心上，深耕民生提质与教育扶智领域：推进乡镇卫生院业务用房升级改造，补上了基层医疗的硬件短板；创新打造“建证·励志领航”奖学金、“建证·携手同行”结对帮扶金，常态化开展励志夏令营等活动，帮乡村学子打开看世界的窗口，助力他们成长成才，从源头上阻断贫困的代际传递。

二十余载接力，十余年坚守，中国海油、中建集团两家中央企业始终把帮扶责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上，以实打实的项目、真金白银的投入，不仅补齐了结对地区发展的硬件短板，更激活了当地自我发展的内生动力，为甘南高质量发展注入了源源不断的央企动能。

扶志扶智润人心 文化铸魂育新风

乡村振兴，既要塑形，更要铸魂。文化扶志扶智，就能涵养乡风文明、激活内生动力、实现长效振兴。

自1998年定点帮扶临潭县以来，中国作家协会充分发挥自身专业、资源、宣传优势，始终秉持“文化润心、文学助力、扶志扶智”理念，践行“以文弘业、以文培元，以文立心、以文铸魂”的使命，二十七载接续深耕，构建起“党组统筹、专班推进、干部驻点、资源联动”的成熟帮扶体系，走出了一条以文学赋能乡村振兴的独特路径。

中国作协坚持高位统筹、精准发力，历任领导多次深入临潭乡镇村社，调研走访、座谈授课、入户慰问，精准对接县域发展痛点与群众精神文化期盼，科学谋划每一年的帮扶举措。2021年至2025年，累计投入帮扶经费1919.2万元，用于文化阵地建设、本土人才培育等重点工作，通过教育提质、产业赋能，实现了物质帮扶与精神滋养的共促共进。

2023年，800平方米的中国当代作家书画馆在冶力关镇落成开馆，由著名作家王蒙题写馆名，馆藏近百位国内知名作家的书画精品。开馆以来，持续举办全国性采风创作、展览交流活动，馆藏作品突破500幅，累计接待游客10万余人次，临潭文旅的知名度借着笔墨书香传遍了大江南北。

从2015年至2025年，中国作协先后选派五批次共10名优秀干部驻点挂职，创新打造了池沟村“督苗助长”助学工程、“冶海星空”24小时慢直播等一个个特色项目，还创作出版了多部聚焦临潭发展变迁的文学著作，联合本土作家编撰主题文集，把临潭的故事讲给更多人听。聚焦本土文学人才梯队建设，近五年累计投入超300万元，资助本土作者出版作品集39部，如今已经培育出一支优质创作队伍——7名中国作协会员、25名中华诗词学会会员、42名甘肃省作家协会会员，不少本土作品登上了国家级核心刊物，骨干人才还获得了赴鲁迅文学院研修深造的机会，临潭本土文学生态日益繁茂。

拓宽传播矩阵，擦亮文化品牌。中国作家网专门开设临潭专栏，常态化推送本土优质文学作品；连续三年组织临潭少年儿童参与国家级文学盛典，借助新媒体矩阵让临潭多民族文化突破地域限制，实现了破圈传播。中国作协的文化帮扶跳出了单一物资帮扶的旧模式，构建起“文化浸润—精神提振—产业振兴”的良性循环，打造出了民族地区文学赋能乡村振兴的“临潭样本”。

山海同心践初心，精准帮扶结硕果。多家中央单位多年接续帮扶甘南的生动实践，深刻彰显了党中央推动区域均衡发展、促进民族团结进步、扎实推进共同富裕的坚定决心，生动诠释了中国特色社会主义制度的显著优势。从脱贫攻坚全面胜利，到乡村振兴纵深提质，定点帮扶不仅补齐了发展的短板、持续增进了民生福祉，更凝聚起各族群众守望相助、团结奋进的强大合力，为全州经济社会高质量发展注入了持久内生动力。山海虽远，情深意长，迈入“十五五”发展新阶段，中央各帮扶单位和甘南各族干部群众一道，仍在共同奋进，续写着社会主义现代化甘南实践的崭新篇章。

记者 马云

编辑 杨去草