笃行实干赋能发展 ——甘南州扎实推进突出“六个聚焦”实施“六大行动”工作综述

  编者按：征程砥砺，实干结硕果；奋楫扬帆，奋进谱新篇。自突出“六个聚焦”实施“六大行动”以来，全州上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢锚定铸牢中华民族共同体意识主线，以“六个聚焦”明方向、以“六大行动”抓落实，攻坚克难、久久为功，交出了一份成色足、亮点多、成效实的高质量发展答卷。

  甘南州生态屏障持续筑牢、产业质效稳步提升、民生福祉不断增进、社会大局和谐稳定、发展活力全面迸发、作风效能持续优化，推动经济社会实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五五”开局起步筑牢了坚实根基、积蓄了强劲势能。

  今年是“十五五”规划开局之年，站在新的历史起点，为全景展现甘南州突出“六个聚焦”实施“六大行动”以来的攻坚实践与丰硕成果，总结经验、凝聚力量、鼓舞干劲，本报推出突出“六个聚焦”实施“六大行动”主题报道。报道将紧扣稳定大创建、生态大保护、交通大突破、产业大增效、民生大改善、作风大转变等关键领域，全方位展现攻坚成果、生动讲述实干故事，系统展示各项工作取得的突破性进展、标志性成果与历史性变化，全面彰显各族干部群众的实干担当与奋斗风采。敬请关注！

  高原潮涌，步履铿锵。近年来，甘南州牢牢锚定新时代高质量发展总体方向，紧扣全省战略部署，立足州情实际、扛起政治使命，以“六个聚焦”精准靶向施策，以“六大行动”全域攻坚突破，统筹安全与发展、生态与民生、基础与动能、稳定与提质，在守牢安全底线、筑牢生态屏障、畅通交通脉络、壮大特色产业、增进民生福祉、锤炼过硬作风上持续发力、久久为功，全州经济社会稳进向好、底色鲜明、后劲充沛，奋力谱写新时代甘南长治久安和高质量发展新篇章。

聚焦长治久安底线筑牢民族团结坚实根基

  稳定是发展前提，团结是立身之本。甘南州始终把维护社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定作为首要政治任务，聚焦民族团结进步、基层治理提质、风险源头防控、平安全域建设，纵深推进社会稳定专项行动。

  全州上下不断健全网格化精细化基层治理体系，常态化排查化解各类矛盾隐患，从严抓实宗教事务规范管理，织密立体化社会治安防控网络。紧盯重点领域、关键环节压实维稳责任，完善应急处置联动机制，全力防范化解各类风险挑战，持续巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面，以长治久安过硬环境，为全州各项事业高质量发展保驾护航。

  坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代民族工作和甘南各项工作的主线，聚焦加快建设铸牢中华民族共同体意识样板区，大力实施铸牢中华民族共同体意识加力推进年活动，融合发展促共富，激活样板区建设“动力引擎”，紧扣“三个赋予”要求，积极推动样板区建设与高质量发展深度融合。互嵌共融促团结，擦亮样板区建设“靓丽名片”，主动参与“沿洮沿黄民族团结进步创新区”联创共建，持续开展“三河一江”品牌创建行动，打造扎尕那、茨日那2个主题景区。注重典型引领，7个集体、15名个人荣获全省民族团结进步模范集体和模范个人称号，舟曲县、夏河县达麦乡当应道村入选第十二批全国民族团结进步示范区示范单位，甘南州民委荣获全国民委系统先进集体称号。

聚焦生态安全屏障守护高原绿水青山底色

  甘南地处黄河、长江上游源头腹地，肩负着守护青藏高原国家生态安全屏障、涵养江河源头水源的重大政治责任。全州上下始终坚持生态优先、绿色发展不动摇，聚焦源头保护、系统治理、污染防治、价值转化，扎实开展生态保护提质行动。

  严守生态保护红线，持续推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，抓实草原禁牧、草畜平衡、湿地保护、水土保持、沙化治理等重点工作。全州累计落实林草项目资金27.3亿元，治理修复退化草原698.6万亩、沙化土地4.29万亩，防治草原鼠虫害1573万亩。草原退化面积较“十四五”前减少1457万亩，玛曲县沙化退化草地修复治理项目入选全国“山水工程”典型案例。同时，注重“产学研用”成果转化，3项草原科技项目分获甘肃省科技进步奖一、二、三等奖。随着湿地生态系统逐步复苏，周边湿地植物从345种增至386种，动物从81种增至109种，其中17种鸟类新添“栖息名录”，13种国家一级保护鸟类在此安家落户，尕海湖更是一改昔日湖面萎缩的境况，重现“水天一色、百鸟翔集”的盛景。黄河水源涵养功能持续增强，近9年出境流量较入境流量平均增加2.44倍；截至2024年，年均水资源补给量较9年前提高59.4%，甘南作为“黄河蓄水池”的生态价值愈发凸显。

  一系列硬核举措换来了生态环境的显著改善。全州草原退化率从46.87%降至39.52%，森林覆盖率提升至17.86%，草原综合植被盖度达97.13%，637.57万亩湿地生态功能稳中有升，保护率达41.08%，一幅“林草丰茂、绿意盎然”的生态画卷在甘南高原徐徐展开。

聚焦枢纽通道建设织密全域互联互通路网

  交通畅则全域兴，通道通则百业旺。甘南州抢抓国家西部陆海新通道、出疆入藏通道建设重大战略机遇，把交通基础设施建设作为稳投资、强枢纽、惠民生、促联动的重中之重，全面实施交通大突破行动，全州综合立体交通建设提速升级、跨越式发展。

  2025年12月25日，合作、临潭、卓尼三县市30多万群众迎来了好消息，历经5年多时间建设的卓合高速一期工程正式建成通车。自此，合作至临潭、卓尼不通高速公路的历史一去不复返。

  从合作至卓尼仅有100多公里路程，但道路颠簸崎岖，需要两个小时的车程，随着卓合高速的通车，卓尼至合作仅需40分钟车程，极大地便利了群众出行。

  公路路网持续扩容提档，夏河、临潭、卓尼三县成功迈入“高速时代”，城乡通行条件大幅改善，全州公路总里程达到8645公里。铁路建设稳步推进，兰合、西成铁路加快施工建设，区域纵向大动脉加速成型；航空能级不断提升，夏河机场持续复线增航，不断优化航线布局、强化保障能力，陆空协同、内外联通的现代化综合交通格局加快构建。

  省委、省政府高度重视甘南民族地区交通事业发展，专门出台《关于加快全省民族地区公路交通高质量发展的实施意见》，在我州召开全省民族地区公路交通基础设施提升推进会，明确打通甘川新通道、联通甘青大环线、贯通区域骨干网、畅通农村微循环目标任务，为甘南交通长远发展注入强劲政策动力。州委、州政府主动对标对表、压实责任链条、狠抓落地见效，重点项目攻坚蹄疾步稳：合作至赛尔龙、卓尼至合作二期高速公路有序推进；赛尔龙至郎木寺、尕秀至玛曲高速公路及江果河至迭部一级公路顺利开工；舟曲至迭部、郎木寺至玛曲沙木多一级公路建设加快推进。2025年，全州交通领域完成固定资产投资104.7亿元，占全省公路投资13.7%，大规模有效投资持续拉动经济增长，便捷高效的交通网络不断串联城乡、联动周边、赋能产业，为甘南深度融入区域发展大局夯实硬核支撑。

聚焦特色优势培育激活高原经济内生动能

  立足高原独特资源禀赋，甘南州紧扣绿色有机、文旅融合、农牧循环、清洁能源发展主线，聚焦产业培优壮链、业态融合创新、品牌提质增效、县域协同发展，深入实施产业提质增效行动。

  2025年，甘南州玛曲县亚克牦牛乳业有限公司正式投产，牦牛乳（曲拉）交易量达到全国交易总量的86%，酪蛋白系列产品远销韩国、马来西亚等国外市场。成功争取国家1.6亿元牦牛产业集群项目资金，发布“甘南牦牛”区域公用品牌，制定甘南牦牛屠宰分级分割、副产物整理技术规程，制定甘南牦牛高效养殖饲草料配方标准，并建成智慧牧场大数据管理平台、云上认养APP管理服务平台，以乡镇为单位的畜牧养殖、疫病防控、农业保险等信息初步集中展示，成功连接养殖、加工、销售各环节可视化系统，实现从草地到餐桌全流程可追溯监管。

  不断做强做优高原特色农牧业，深耕牦牛、藏羊、青稞、藏中药材主导产业，健全种养加工、仓储冷链、市场营销全产业链，推动高原农牧业规模化、标准化、品牌化发展。持续优化营商环境、加大招商引资力度、培育壮大市场主体，推动县域经济错位发展、抱团发展，让特色优势产业成为稳增长、稳就业、惠民生的核心支撑。

  深挖自然风光、民俗人文底蕴，大力发展全域全季旅游，深度衔接甘青大环线、甘川旅游通道，持续擦亮甘南文旅金字招牌。坚持线上线下同频共振，先后到北京、西安等地推介文旅资源，搭建“相约四季甘南”“甘南绚丽民族风”等热点话题，开展“踏雪寻年趣甘南”2025年甘南州文化旅游新春嘉年华线上邀约仪式直播活动，举办“圣境甘南·中欧盛宴”暨甘南州国际旅游推介、“圣境甘南·心灵之旅”2025甘南文旅全球媒体发布会活动，全面打响“圣境甘南·心灵之旅”文旅品牌，吸引广大游客近悦远来。全年接待游客3182万人次、旅游花费168亿元，同比分别增长25.6％和22.9%。

  聚焦民生福祉提质

  绘就雪域幸福暖心画卷

  民之所盼，政之所向。我州始终坚守以人民为中心的发展思想，把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦群众急难愁盼、公共服务补齐、兜底保障加固、城乡品质提升，扎实推进民生大改善行动。

  推行全民免费健康体检，是我州推进“健康甘南”建设的一项民生工程，是2025年写进政府工作报告、摆在民生工作首位的庄严承诺。自这项工作启动以来，州卫健系统始终聚焦“早预防、早干预、早治疗”的目标，举全系统之力扎实推动，2025年全民免费健康体检实际惠及13.03万名群众，完成率达103.4%。

  我州凝心聚力、攻坚克难，高质量完成省州列97件为民实事，一件件民生工程落地生根，一项项惠民政策直达基层，持续补齐教育、医疗、养老、社保、城乡基础设施短板，不断提升公共服务均等化水平，持续改善农牧区人居环境。全州省列民生实事办理工作被省政府通报表扬，夏河县相关经验做法被树立为全省典型案例。从就业增收到社会保障，从就学就医到安居宜居，从便民服务到乡村建设，民生温度持续攀升，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强，发展成果更多更公平惠及全州千家万户。

  聚焦作风效能提升

  凝聚全域奋进强大合力

  作风过硬方能担当有为，实干笃行方能行稳致远。我州聚焦责任压实、效能提升、作风转变、狠抓落实，深入实施作风提质攻坚行动，持续深化干部作风建设，锻造忠诚干净担当的高原铁军。

  我州锚定“高效办成一件事”目标，打造“卓玛帮办”“扎西代办”民族地区特色政务服务品牌。州级政务大厅推行大综窗改革，整合47个部门窗口为14个服务专区，配备州级10名、县级36名帮办专员，累计办结帮办、代办事项2.2万余件，构建起覆盖四级的帮办服务体系。针对偏远牧区群众办事难题，迭部县腊子口派出所创新“上门办”模式，为行动不便的群众上门采集身份证信息并送证到家；全州开展“局长走流程”专项行动，23个部门负责人下沉窗口，累计破解审批堵点26个。

  我州以审批流程瘦身、服务效能提升倒逼干部作风转变，把精简环节、优化服务、便民利企、牧区惠民作为作风建设的重要标尺，持续纠治不作为、慢作为、乱作为。广大党员干部下沉一线、扎根基层、靠前攻坚，在项目建设、生态保护、民生服务、基层治理主战场担当尽责、实干争先，始终坚持求真务实、清正廉洁、真抓实干，以严紧细实的过硬作风保障“六个聚焦”落地生根、“六大行动”见行见效。

  征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的发展起点，我州将持续紧扣“六个聚焦”战略部署，纵深抓实抓细“六大行动”，牢牢抢抓通道建设、政策叠加、区域联动重大机遇，守好生态底色、筑牢稳定根基、畅通发展脉络、壮大特色产业、办好民生实事、永葆务实作风，乘势而上、加压奋进、久久为功，奋力推动甘南长治久安和高质量发展不断迈上新台阶，奋力书写雪域高原现代化建设崭新篇章。

记者 马保真

编辑 杨去草