聚焦高质量 奋进谋新篇 ——2025年甘南州发展改革工作综述

2025年，是“十四五”收官之年，是“十五五”谋划之年，也是甘南州经济社会从“稳中有进、进中向好”向“基础巩固、质效双升”转变的重要一年。黄河上游水源涵养区绿意更浓，“三纵三横”交通路网加速成型，州列为民实事暖心顺意……一幅生态优美、产业兴旺、民生殷实的高质量发展画卷在甘南大地徐徐展开。

一年来，州发展和改革委员会深入践行习近平经济思想，认真贯彻落实中央和省、州委经济工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，突出“六个聚焦”，实施“六大行动”，以“三项重大活动”“八项重点工作”“四实工作要求”为牵引，在稳经济促增长、抓项目扩投资、优产业强动能、夯基础惠民生、促改革稳物价等方面发挥积极作用，经济顶压前行、向好发展，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济社会发展稳中有进、进中向好，交出了一份有亮点、有突破、有厚度的成绩单。

项目为王强引擎规划引领启新程

项目建设是扩内需、稳增长、促发展的“稳定器”，更是推动高质量发展的“动力源”。

“十四五”时期，全州经济实力稳步提升，生态屏障持续筑牢，基础设施提档升级，特色产业提质增效，社会事业全面发展，社会治理创新增效。《“十四五”中央支持甘肃省涉藏州县实施方案》共落实各类项目2800个，落实各类资金848.3亿元，首次争取到中央预算内专项资金3.39亿元，由中咨公司负责的《实施方案》评估执行率在全国十个藏族自治州中排名第一位，交上了一份成绩亮眼的“十四五”答卷。

立足新起点，积极谋划新蓝图。“十五五”时期是甘南州基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段‌。州发展改革委紧紧围绕“稳定、生态、发展”三件大事和新时代“五个甘南”发展定位，提出加快建设“一区六地一通道”，高质量编制的“十五五”《规划纲要》已经州十七届人大第五次会议审查批准，全州“1+8+15+N”规划体系基本形成；《“十五五”涉藏州县实施方案》谋划储备重点项目108个、总投资2345.9亿元，已通过国家发展改革委和中央相关部委初审，为“十五五”良好开局奠定了坚实基础。

精准调度保运行，经济增长稳向好——

编制印发《甘南州2025年国民经济和社会发展计划》及计划要点，加强经济运行调度与预警分析，按季度开展重点工作评价。加大经济宣传和政策解读，成立重大政策研究及项目谋划工作专班，召开专班会议7次，全面提升政策研究和项目谋划能力水平。大力开展甘南州2025年提振消费专项行动，提出6个方面20条具体措施，全力“惠民生、促消费、增后劲”。印发大规模设备更新和消费品以旧换新政策任务分工及推进方案，争取超长期特别国债支持资金5214万元。着力增强政策协同性，全年扎实开展53次经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估。

全州经济底盘持续巩固。2025年，全州地区生产总值完成275.6亿元、同比增长5.4%，全省排名第12位，固定资产投资增速全省排名第9位，经济运行呈现“稳中有进、质效提升”的良好态势，保持稳健步伐。2025年市州重点工作完成情况综合评价得分83.01分，排名全省第13位，两项重点工作评价得分及排名均高于往年同期，摆脱了在全省长期垫底的局面。

靶向争取强保障，重大项目新突破——

编制实施《甘南州2025年投资项目“六个清单”》，实行项目前期“绿、黄、红”管理机制，充分发挥全州重大项目地级领导包抓推进机制作用，加力推进各类项目落实落地。

2025年通过发改渠道争取落实各类政策性资金项目287个，总投资107亿元，落实到位资金60.32亿元，项目资金争取额度在全省十四个市州排名第一，首次争取到新疆南部中心城市建设专项资金3.39亿元。86个省州列重大项目完成投资276亿元，投资完成率110%。重大项目进展顺利，兰合铁路甘南段年度完成投资11亿元，西成铁路甘南段年度完成投资60亿元。卓合高速二期、G1816高速合作至碌曲（尕秀）段完成年度建设任务；总投资1.2亿元的玛曲县城区第二集中供热工程等项目建成投用；总投资4500万元的卓尼县卡车片区集中供水工程、总投资4980万元的碌曲县2025年度城区排水防涝设施改造项目（一期）等项目顺利推进。争取水利领域中央预算内投资6986万元。总投资4.27亿元的甘肃甘南330千伏拉仁关输变电及配套送出工程等能源项目开工建设；总投资12.66亿元的天然气长输管网合作至临潭卓尼段进展顺利，陇南至舟曲段签订意向协议。2025年，甘南州在全省市州项目推进等重点工作完成情况评价中得到8.54分，在全省排名第12名，是近十年以来的最好成绩。

生态优先筑屏障产业升级增动能

始终坚守生态保护红线，聚力产业转型升级，在绿色发展道路上稳步前行，推动生态优势转化为发展优势。

认真落实习近平生态文明思想，大力实施“六大工程”，加快建设青藏高原生态环境保护和可持续发展先行区。争取下达甘南黄河上游（若尔盖片区、洮河大夏河片区）水源涵养与生态保护修复项目中央预算内投资3.22亿元，实施人工造乔木林、封山（沙）育林、退化林修复等生态工程，持续提升黄河上游水源涵养能力。

协同推进降碳、减污、扩绿、增长，完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，完成《2025年碳达峰碳中和工作专项报告》。甘南州生活垃圾焚烧发电项目完成投资7735.98万元，碌曲县餐厨垃圾项目、夏河县城乡垃圾无害化处理中心建成投用，临潭县集中供暖锅炉及脱硫脱硝除尘设备更新项目开工建设，全域生态环境质量持续向好。坚决落实第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，制定《黄河干流甘肃段（甘南）生态保护专项审计调查报告反馈问题整改方案》，推动反馈问题有力有序整改。

巩固脱贫成果实，乡村振兴谱新篇——

甘南州扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以项目带动、就业赋能、产业支撑夯实乡村发展根基。2025年下达以工代赈项目25个，到位资金9531万元，已完工20个，完成投资8206万元，组织务工群众2299人，开展就业技能培训1759人，发放劳务报酬2674万元，让群众在家门口实现增收致富。

严守耕地保护红线，完成耕地保护和粮食安全责任制审核，创建申报省级“和美乡村”13个，建设省级乡村建设示范村20个。完成国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈2项配合整改问题，省级自查反馈1项牵头整改问题已销号。谋划实施易地搬迁后续配套项目17个，已完工9个，完成投资4705万元。积极争取对口支援项目38个，总投资14819万元，落实对口支援资金9439万元，为乡村振兴注入强劲动力，推动高原乡村宜居宜业、农民富裕富足。

培优特色兴产业，转型升级增动能——

文旅产业提质升级，夯实全域全季全时发展基础。争取落实舟曲县拉尕山大景区旅游基础设施建设项目中央预算内资金1.04亿元、夏河县拉卜楞—桑科国家4A级旅游基础设施建设项目中央预算内资金5660万元。加快推动临潭县低空经济、迭部县扎尕那客用索道、舟曲县簪花酒店等5个文旅项目落地实施。

深入贯彻落实中央“一号文件”精神，以项目为载体推动特色产业动能转换。总投资3.22亿元的夏河县草原畜牧业转型升级试点项目、总投资1600万元的夏河县高原设施农牧业提升改造工程和总投资2000万元的临潭县高原设施农牧业提升改造工程建设进度良好。新能源产业靠前布局，装机10万千瓦的“牧光互补”光伏发电项目开工建设；14万千瓦的甘肃省“千乡万村驭风行动”第二批试点项目成功申报。推广“光伏+畜牧业”等生态友好型能源项目，加快培育数字经济、低空经济、氢能产业等新业态，为产业发展注入新活力，实现生态保护与产业发展互促共赢。

民生为本增福祉改革赋能激活力

坚持以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，深化改革创新，为高质量发展提供坚实保障。

甘南州始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，全力推动社会事业全面发展。2025年争取社会事业领域项目20个，下达中央预算内资金4.6亿元。总投资8.5亿元的州卫生学校迁址新建项目加快推进，总投资1.15亿元的合作一中学生宿舍楼、临潭一中食堂及学生宿舍楼、碌曲县高级中学宿舍楼及运动场3个建设项目开工建设，合作二中风雨操场、合作中学3号宿舍楼等4个建设项目有序实施；总投资2000万元的州幼儿园建设项目已完成总投资的95%。

医疗基础设施不断完善，总投资1800万元的舟曲县人民医院传染病病区、迭部县传染病病区、碌曲县人民医院传染病区3个提升改造建设项目进展顺利。争取落实总投资2250万元的州托育综合服务中心建设项目，实现了我州托育项目中央预算内投资“零”突破。

深化改革激活力，开放合作再深化——

经济体制和生态文明体制改革有序推进，48项经济体制和12项生态文明体制改革完成年度任务。加快融入和服务全国统一大市场建设，开展市场准入壁垒专项清理整治，及时发布问题线索征集公告。推动民营经济发展，全州市场主体达7.95万户，其中，民营企业1.6万户，个体工商户5.7万户。充分发挥与民营企业常态化沟通交流和解决问题的机制作用，累计邀请161家民营企业召开座谈会81次，解决困难诉求87个。中小微企业融资贷款实现全覆盖，“甘肃信易贷・陇信通”平台注册企业3070家、发放贷款24.7亿元。

深入开展全州招标投标领域突出问题系统整治，牵头成立工作专班，制定整治方案，建立工作台账，集中组织开展工作专班推进会、调度会、座谈会，线索协调会商会，接受省级专题调研、督导，有效规范了招标投标市场秩序。

甘南州强化监管稳物价，维护市场秩序促公平，聚焦群众关切，加强“米袋子”“菜篮子”等民生商品价格调控，开展重要时段保供稳价、高价月饼整治等工作，全力保障物价稳定。以“保供稳价”为主要任务，对13大类200多个商品品种开展市场监测，并通过甘肃省价格监测预警信息系统上报省发展改革委价格认定中心。完成殡葬、养老服务领域涉及9个反馈问题整改任务。常态化监管102个小区电动自行车充电收费。开展涉企收费目录清单编制，完成则岔石林、阿万仓湿地景区门票价格、全州医疗废物处置收费标准制定工作，构建起规范有序的价格环境。

党建引领强根基，队伍建设焕新颜——

坚持以高质量党建引领高质量发展，着力打造忠诚干净担当的发改队伍。强化政治建设，始终把牢政治机关定位，把牢发展改革部门政治机关属性，严格落实“第一议题”制度，建立“五学联动”机制，聚焦提高政治能力和业务本领，扎实开展中央八项规定精神学习教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。以“党建+十型机关”为载体，打造“抓项目谋发展”“抓改革惠民生”党建品牌，设立“党员先锋岗”，引导党员干部带头攻坚克难，参与重点项目督查10次，解决问题20余个。

站在“十五五”新的历史起点上，甘南州发展和改革委员会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、感恩奋进，以开局就立昂扬之势、起步当有争先之为的姿态，聚焦“十五五”规划目标任务，在项目建设、产业升级、生态保护、民生改善、改革创新上持续发力，全力推动全州经济社会高质量发展，为奋力谱写社会主义现代化建设新甘南贡献发展力量。

记者 高淑兰 

通讯员 龚恒洋

编辑 才让杨宗