甘南：绘就基层善治新图景

近年来，我州坚持把党的领导贯穿乡村治理全过程各方面，不断创新“党建+社会治理”模式，聚焦发展所需、人民所盼、治理之要，积极完善“8+”基层治理体系，延伸“群众工作五个全覆盖”行动服务触角，加强乡村治理体系和治理能力建设，持续提升乡村治理水平，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。坚持党建引领健全乡村治理体系  优化州、县（市）级党建引领基层治理领导协调机制，落实联席会议制度，全面加强乡镇（街道）党（工）委领导班子和村（社区）党组织建设，在择优选配、从严管理、科学考评、健全机制上做功用力，着力打造综合素质过硬、业务能力突出、年龄结构优化、工作作风扎实的基层干部队伍。先后向307个村选派驻村帮扶干部1000余名，以支部联建全覆盖为抓手，推动全州816个机关企事业单位党组织与687个村（社区）党组织结对联建。

为助力乡村振兴，联建支部聚焦农牧业增产、农牧民增收、农牧村发展，优化拓展村集体经济发展路径。夏河县桑科村联建支部帮助村里引进优良牧草品种，邀请农业专家开展种植技术培训，指导村民成立专业合作社，带动村民人均年收入增加3000余元。碌曲县联建支部则依托当地的旅游资源，帮助村里打造民宿、开发旅游产品，推动乡村旅游发展。

实行联建单位与联建村发展壮大村级集体经济捆绑责任制，推动联建单位充分发挥自身资源优势，积极争取项目资金扶持，累计制定“一村一策”帮扶提升计划1981份，培训村干部1.6万人次，推动党建、业务资源跨单位、跨领域配置。2024年度，我州村均集体经济收入达33.93万元，较2022年度增长274%。

深化减负松绑激发基层内生活力  

建立完善乡镇（街道）履职事项清单，制定出台村（社区）工作准入事项管理制度，指导各地修订完善村（社区）组织“三张清单”，深入全州8个县市，对精简考核、规范借调、清理“滥挂牌”等工作开展“回头看”，巩固深化基层减负治理成效，坚决防止问题反弹回潮。2024年以来，全州共清理整合不规范牌子3590余块，村均减少5.2块；摘除标识与功能不符、无实质性业务等各类牌子1790余块；清理上墙的陈旧或无意义制度牌15500余块，持续规范村级组织证明事项，2025年全州村（社区）出具证明数量较2024年同比减少42.5%。

落实《关于进一步加强社区工作者队伍建设的若干措施》，全州36个社区配备社区工作者511名，提前实现了省定配备标准要求。推动全州8个县市落实社区工作者“三岗十八级”薪酬待遇，深入实施社区工作者提质赋能计划，建立“选育管用”全链条机制。2025年，累计培训社区工作者830余人次，基层社区工作队伍力量不断壮大。

推进移风易俗加强文明乡风建设  

行走在合作市坚木克尔街道加拉尕玛村，张贴在村务公开栏、文化墙上的村规民约简洁明了、朗朗上口，已成为村民们自觉遵守的行为规范。

聚焦环境卫生整治、婚丧嫁娶简办、邻里和睦相处、孝亲敬老风尚等重点内容，指导各县市开展村规民约（居民公约）修订工作。截至2025年7月底，全州651个建制村和36个村（社区）完成村规民约（居民公约）修订工作。

以“弘扬文明婚俗理念”为出发点，构建“线上+线下”立体宣传矩阵，通过新媒体平台，发布各类新闻稿件和融媒产品700余篇（条），相关话题阅读量突破20万次；合作市、舟曲县高频次传播文明婚俗理念，覆盖群众8万多人次。组织“马背宣讲队”“藏汉双语宣传组”“帐篷宣传组”等特色队伍，深入牧区、田间地头，通过“牧场课堂”“酥油茶议事会”“板凳会”等形式，开展宣讲400多场次。同时，结合“5·20”“七夕”等节点，组织开展青年交友联谊、集体婚礼、集体颁证仪式等活动30多场次，发放宣传资料7000余份，组织4359对新人签订《倡文明婚俗·树文明新风》承诺书。

坚持人民至上维护社会稳定安宁  

自创新开展“群众工作五个全覆盖”行动以来，全州4.7万名党员干部深入基层、深入群众，访民情、解民忧、顺民意、促民安、助民富，在新时代党的群众路线教育实践活动中，谱写了一曲民族团结、民生改善、发展提质的草原欢歌。

合作市聚焦群众“安居梦”，将入格联户与城市更新相结合。针对14个房地产逾期项目，成立专项工作组，走访4562户业主，收集诉求、协调开发商、对接相关部门，召开专题推进会28次，最终成功化解10个项目，让群众顺利住进新居。同时，通过联户走访了解到群众对天然气的迫切需求，干部们主动对接燃气公司，实现63个住宅小区天然气到户。

在碌曲县郎木寺，包联干部扎西才让每月都会带着《中华人民共和国宪法》《宗教事务条例》等书籍进寺入舍，为僧尼讲解党的民族宗教政策。

夏河县吉仓乡西小行政村老斗村的尕茂加木措是重度视力残疾人。州委统战部干部扎西云珠与其结为帮扶对象，他坚持定期上门走访、随时电话问候，不仅自费购置生活物资予以帮助，还帮助关爱对象树立积极乐观的生活心态。扎西云珠对接相关部门，为尕茂加木措协调解决二类低保和残疾人生活补助政策，改善其生活条件。

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截至目前，全州入格联户力量累计解决群众急难愁盼问题5172件，帮办实事1.74万余件。各级结对干部累计开展联系交流42475人次，资助资金（含物资折合）178.28万元。1.3万余名干部下沉189处宗教活动场所，开展“三个意识”集中法治宣讲973场次，受教育僧俗群众27.16万余人次。全州包联企业干部收集诉求问题3620件，帮助3159件，问题解决率87%。各级党员干部通过“结对式”帮扶联系、“沉浸式”走访调研、“启发式”宣传教育、“地毯式”化解矛盾，交出了一份“民生温度”与“治理效能”双提升的亮眼答卷。

记者 薛六十生

编辑 才让杨宗