【深化“三抓三促”行动】舟曲：创新“12321”模式 绘就“多元解纷”崭新画卷

近年来，舟曲县以“三抓三促”行动为抓手，聚焦基层治理效能提升，创新推行“12321”多元解纷工作模式，构建起“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”的治理体系。该模式运行以来，群众各类诉求办结率达100%，矛盾纠纷调处成功率明显提升，走出了一条具有舟曲特色的基层治理新路径。

舟曲县分三期累计投入1200余万元，规范化建成1000余平方米的县级综治中心。中心打破部门壁垒，升级“多中心融合”群众接待大厅，实现“1厅+9室”一体化高效运行，成为回应群众诉求、化解矛盾纠纷的县域治理“总枢纽”。信访接待、矛盾调解、法律咨询、劳动仲裁等各类诉求，均可在此“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”。投用以来，群众满意率显著提升。

县乡两级着力构建上下贯通、高效协同的治理共同体。县级层面，16家单位“集中进驻”，12项高频服务“抱团整合”，多路视频监控“一屏汇聚”三措并举，打通跨部门协作“中梗阻”，提升科技赋能“智慧含量”，高效调处各类案件，调处成功率优于省级标准。乡镇层面，以党建引领基层治理，优化网格联防，推动派出所所长进入乡镇党委班子，加快“双中心融合”示范点建设，有力破解了党群服务与综合治理“各自为阵”、网格管理“牛栏关猫”等难题，实现了资源集约、力量整合、基层减负、服务便民的多元共赢。今年以来，成功化解了一大批涉及民生领域的“急难愁盼”问题。

县委政法委统筹群防群治、专职调解和行政力量三方资源，构建“前端预警、中端化解、末端攻坚”的全周期治理体系。前端，整合网格员、联户长、护林员、保洁员等基层群防群治力量化身“流动探头”和“民情前哨”；中端，依托综治中心选聘45名专职调解员，协议组建十大行业专业调解队伍；末端，实行“领导包案+提级办理”，县级领导带头啃“硬骨头”，专班攻坚化解各类疑难纠纷，专项整治物业管理服务领域突出问题，有效清除了困扰基层多年的“绊脚石”。

县综治中心聚焦矛盾纠纷与信访问题两大主线，设计了两类8项标准化处置流程，并辅以流程图，逐一明确县、乡、村三级责任人，19个乡镇、34个重点行业部门和企事业单位、省州属驻舟单位的权责任务。全面推行“中心统一接单——精准分流派单——乡镇部门协同办单——中心回访评单”的“四单”管理闭环，配套实施“红黄绿”三色预警督办和“法理情”融合调解艺术，确保各类矛盾“事事有人管、环环有监督、件件有结果”。

创新推出矛盾纠纷化解处理机制和相关办法，将工作成效纳入主动创稳暨平安建设和干部考评体系，严格执行“月分析、季评估、年考评”机制。政法、纪监监察、组织、信访等多部门联动常态化督导体系，刚性落实末位问责，视情采取约谈、通报、诫勉、调岗、免职五类措施，树立奖优罚劣鲜明导向，以严肃问责倒逼工作落实。

随着“12321”模式全面落地见效，舟曲县基层治理体系更加完善，矛盾纠纷化解更加高效，服务群众更加贴心，社会大局持续和谐稳定，为高质量发展筑牢了坚实的平安根基。

记者 张继元 高淑兰

编辑 杨去草