和谐安宁民心固——甘南州纵深推进主动创安主动创稳筑牢高质量发展安全基石

和谐安宁民心固

——甘南州纵深推进主动创安主动创稳筑牢高质量发展安全基石

平安是人民群众最朴素的愿望，稳定是高质量发展最基本的前提。

近年来，甘南州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神和新时代党的治藏方略，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，以“三项重大活动”为抓手，突出“六个聚焦”，持续实施“六大行动”，全州呈现出经济平稳运行、生态稳步向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，全面打造新时代“五个甘南”、加快建设铸牢中华民族共同体意识样板区迈出新步伐、取得新进展。

加强政治建设

在对标落实中把牢正确方向

今年7月州第十三届委员会第九次全体会议审议通过了《中共甘南州委关于坚持和发展新时代“枫桥经验”、深化主动创安主动创稳、建设更高水平平安甘南的实施意见》，明确了坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化主动创安主动创稳，建设更高水平平安甘南的总体要求。

始终牢记嘱托扛牢政治之责，全面系统落实《关于深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，奋力谱写中国式现代化甘南篇章的实施意见》和《任务分解方案》，推动总书记殷殷嘱托在甘南落地生根、开花结果。州委常委会聚焦中心、着眼大局，谋大事、抓大事、办大事，听取创安创稳、交通建设、安全生产、巡视巡察、环保问题整改等重点工作汇报17次，研究审议议题109项，制定关乎稳定、生态、发展、民生、党建等实施意见和方案25个，确保党中央决策部署和省委工作要求在甘南从蓝图规划变为现实实践。

牢牢把握自信自强、团结奋斗主基调，加力扩大正面宣传，发挥甘南国际传播中心作用，举办“圣境甘南·心灵之旅”全球媒体发布会、“行走中国·报道中国”海外华文媒体甘南行等活动，精心开展30余批次主题采访活动，推出一批冒热气、接地气、聚人气、鼓士气的融媒产品，全社会奋斗有为的正能量更加充沛。加强精神文明建设，分众化、互动化开展宣讲2170余场次、受众28万余人，“甘南大讲堂”理论宣讲品牌出新出彩，王万青先进事迹巡回宣讲报告会、“身边好人”先进事迹分享会感动全州、走向全省。

甘南州坚持以人民为中心的发展思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以政治社会大局稳定为底线，以主动创安创稳为抓手，以大抓基层基础为导向，坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全领域、全周期、全要素维护安全稳定，为全面打造新时代“五个甘南”、加快建设铸牢中华民族共同体意识样板区创造更加安全稳定的政治社会环境。

夯实发展基础

全力推进“群众工作五个全覆盖”行动

“今天不摆桌子不念条文，按草原上的规矩——谁心里有疙瘩，尽管说出来……”玛曲县人民法院阿万仓环保旅游法庭的才让法官在调解一起因牧民才某牧场留出通道过窄而引起的矛盾纠纷。法庭及时向双方释明相邻关系的权利和义务，经过耐心劝解，才某将自家草场围栏后撤14米，为村民出行提供条件。

矛盾无处不在无时不有。甘南州不断健全矛盾纠纷排查机制，用好群防群治力量，充分发挥各级包抓联力量，贴近群众、熟悉情况，研究诱发各类矛盾纠纷的深层次原因，做到应调尽调、能调尽调，实现案结、事了、人和。

从海拔3000多米的草原帐篷到洮河岸边的农家小院，从牧民定居点的“马背宣讲队”到社区网格员的“民情日记”，甘南州“群众工作五个全覆盖”行动启动以来，各级党员干部“结对式”帮扶联系、“沉浸式”走访调研、“启发式”宣传教育、“地毯式”化解矛盾，交出了一份“民生温度”与“治理效能”双提升的亮眼答卷，“群众工作五个全覆盖”行动成为新时代党的治藏方略在甘南大地的生动实践。

甘南州扎实开展宗教界“国家意识、公民意识、法治意识”“感恩共产党、奋进新时代”教育活动、“三个意识”百日攻坚集中法治宣讲等活动，针对不同地域、不同群体，创新教育形式和载体，引导广大干部群众把思想和行动统一到州委、州政府决策部署上来，为推进“群众工作五个全覆盖”行动走深走实汇聚起强大思想保证、群众基础和精神动力。

大力推进“结对帮扶·爱心甘南”工程建设，各级结对干部主动认亲、帮办实事，社会组织广泛参与结对关爱行动。碌曲县建立“社区食堂——老年助餐点”，免费为20名80岁以上老人提供三餐。夏河县与上海慧佳慈善基金会签订关爱救助协议，为15名孤儿每月补助基本生活费500元直至成年。福建商会会长林总登与2名孤儿进行了结对……爱心善举已在甘南大地蔚然成风。

在推进“群众工作五个全覆盖”行动中，全州各级党员干部扑下身子、带着感情，问政于民、问需于民、问计于民，做好顺人心、暖人心、稳人心的工作，把党的政策法规传递到基层，把矛盾纠纷化解在基层，把党和政府的关怀温暖送到困难群众的心坎上，形成了良好的社会风尚。

截至今年2月，全州累计化解矛盾纠纷7440件，深入宗教活动场所1850余次，对宗教活动场所教职人员开展宣讲620余场次，与结对关爱对象开展联系交流5.51万余人次，资助资金244.31万元。州级部门包联企业干部收集诉求问题1021条，帮助解决705条；县市领导包联企业干部收集诉求问题3433条，帮助解决2635条。

一组组数据、一件件实事、一项项成果的背后，是广大党员干部责任与担当的生动写照，是“群众工作五个全覆盖”行动取得扎实成效的有力见证。

坚持人民至上

在改善民生中增进群众福祉

甘南州努力践行以人民为中心的发展思想，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，20件省州列民生实事办理有序推进，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.6%。

——千方百计促进就业创业。紧盯高校毕业生、退役军人、农民工、零就业家庭等重点群体，创新实施“访企拓岗促就业”行动，常态长效根治欠薪问题，积极开展公共就业服务，招录公务员、选调生476名，全力挖潜推进311名事业单位工作人员招考，新增城镇就业2381人，输转城乡富余劳动力12.09万人，实现劳务收入20亿元。

——多措并举提升教育医疗水平。全面实施教育强州“十大工程”，在全省率先出台“尊师惠师”10条措施，创建教育集团32个，开展17所学校教育质量监测，中考总分均分较上一年提高32分。制定卫生健康事业高质量发展30条措施，县（市）“五大救治中心”建成率97.5%，乡村两级基层就诊比例提升至48.67%、高于全省平均水平12个百分点，群众看病难、看病远、看病贵问题持续改善。

——用心用情兜牢社会保障底线。深入开展“结对关爱·爱心甘南”行动，帮助解决困难1923个、帮办实事2445件，崇德向善、奉献爱心的社会风尚蔚然成风。做好“一老一小”工作，建设村级互助幸福院19个。提高4个县（市）城市低保、特困人员救助供养标准，足额发放各类社会救助资金1.28亿元，医保参保率达到97%以上，兜底保障更有温度。

加强民主法治

在携手同行中凝聚奋进力量

甘南州坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展全过程人民民主，持续巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

加强党对人大工作的全面领导，支持人大提高依法履职能力水平，作出关于加强森林草原防火工作的决定，积极推进《甘南藏族自治州文明家庭促进条例》和《甘肃省甘南藏族自治州促进藏医药发展条例》立法工作，加强预算审查、生态环境、社会民生、法治建设等领域工作监督，建立兰州、白银、临夏、甘南沿黄四市（州）人大协商合作机制，扎实开展“千名代表视察调研千项工程”活动，彰显人大担当。

发挥民主协商作用，坚持把党的领导贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程各方面，聚焦党政所需、群众所盼、政协所能，围绕低空经济、和美乡村建设、中藏医药、文旅康养等进行考察调研和专题协商，对12件重点提案领衔督办，持续开展委员联系服务界别群众工作，常态化开展“委员接待日”活动和“一委一品”工作，提高委员履职效能，展现政协作为。

全力做好民族宗教、非公经济、党外知识分子、新的社会阶层人士、海外藏胞等各领域统战工作，实施宗教界思想政治引领行动，深化“万企兴万村”行动，开展“企业家活动日”活动，引导民营企业参与光彩事业，在党外人士中开展“凝聚新力量·筑梦新时代”主题教育活动，打造新联会“助力乡村振兴、关爱特困群众”公益慈善活动品牌，画出感恩奋进、团结奋斗最大“同心圆”。深化群团协同化建设，支持工会、共青团、妇联等群团组织依法依章程履行职责，有效发挥了积极作用。

推进法治甘南建设，提升依法行政效能，开展行政决策、法律事务、规范性文件、规划预案合法性审查60件，在全省率先制定行政执法目录清单。扎实开展法律援助“安心行动”、司法鉴定质量和公信力“双提升”行动，持续优化公共法律服务。打造“一县一特色”普法品牌，深入开展“法律八进”活动，州县（市）组织法治宣讲962场次、受教育23.1万人次，普法工作总体成效和群众满意度居全省第三。

奋楫扬帆正当时，凝心聚力启新程。全州上下将始终聚焦党中央、省委决策部署，更加奋发有为推动高标准政治建设，更加务实有力实现高水平安全稳定，更加高效有序服务保障高质量发展，担当实干、奋勇争先，努力建设更高水平的平安甘南、法治甘南，为谱写中国式现代化甘南篇章作出贡献。

记者 马保真 苏努

编辑 马晓娟