当好农民工的“护薪人” ——甘南州“八个坚持”推进拖欠农民工工资问题专项整治工作走深走实

全省拖欠农民工工资问题专项整治工作开展以来，甘南州按照省政府就业促进和劳动保护工作领导小组，省、州纪委监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组部署要求，闻令而动，集中火力、全面攻坚，“八个坚持”推动拖欠农民工工资专项整治走深走实。

坚持强化领导，织密责任体系聚力量。坚持将编密责任链条、压实各方责任作为做好根治拖欠农民工工资问题的基础工程，州委、州政府主要领导先后3次对做好专项整治工作专门做出批示指示，州政府分管领导亲自部署、亲自上手，组织召开两次专题会议“面对面”交任务、“点对点”传压力，推动了领导责任、推动责任、执行责任和属地责任、监管责任、具体责任落实, 织密了横向到边、纵向到底、具体到人的工作责任体系，为根治欠薪工作提质增效奠定了基础。

坚持协同作战，形成工作闭环减存量。坚持将上下联动、左右协同、齐抓共管作为做好根治拖欠农民工工资问题的实招硬招，建立根治欠薪包保制度压实各相关单位责任，运行信息共享机制掌握项目立项建设情况，联合开展专项行动、“双随机一公开”等工作及时发现隐患，今年共督导检查工程项目162个，针对劳动合同签订不规范、实名制管理落实不到位、工资未按月足额发放、工程款支付担保未落实等相关问题，制发整改通知书228份，限期予以整改。

坚持源头治理，前移防范关口控增量。坚持将强化源头治理作为做好根治拖欠农民工工资问题的第一道防线，以专项整治为契机，结合实际研究制定《甘南州拖欠农民工工资问题专项整治实施方案》《州人社局县级领导分片包抓县市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作实施方案》，下发《关于持续纵深做好人社领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治后四个月重点工作的通知》《关于在专项整治工作中进一步加大拖欠农民工工资案件处置力度的通知》《关于在专项整治中开展欠薪问题线索排摸工作的通知》《拖欠农民工工资问题专项整治期间局领导带头领办解决群众急难愁盼事项清单的通知》等，并成立甘南州拖欠农民工工资问题专项整治工作专班加强调度和跟进指导。工作专班成立以来，在严格督促县市对标对表以上文件精神开展工作的同时，通过向社会发布公告、线上线下开展问题摸排等办法，全面查找落实“五项制度”“五化建设”的短板弱项，专项整治期间，全州共检查项目工地89个，梳理欠薪案件19件（其中办结17件，2件正在处理当中）。针对摸排出的问题，加强分析研判，及时向行业主管部门、各县（市）政府分管负责同志发出《提醒函》15份，指出了问题，明确了整改事项，严明了整改时限，有力推动了“五项制度”“五化建设”等源头治理工作落地，有效预防了欠薪案件增长。

坚持防控风险，加强动态监管防变量。坚持将运用信息化平台作为防范发生欠薪问题的重要抓手，督促县（市）及时将300万元以上的在（续）建项目全部纳入“陇明公”信息化平台实行信息化监管，并及时向各县市分解下达相关预警信息，保证欠薪隐患早发现、早介入、早处置。对“小散远”等不符合纳入条件的项目，加强线下监管，消除空白盲区。在此基础上，我们将办理全国、全省根治欠薪线索反映平台线索作为检验工作成效的重要指标，实行周调度制度，对办理不及时、结案率低的县市予以通报，并对重大欠薪案件，有针对性的分析原因，研究解决的办法途径，运用综合手段消除欠薪隐患。

坚持严格执法，用好联合惩戒兜底线。坚持将强化失信联合惩戒作为做好根治拖欠农民工工资问题的护航工程，持续加大对违法拖欠农民工工资行为惩戒力度，多渠道向社会公布并督促各类企业自觉遵守劳动保障法律法规，树立守法诚信形象，推动劳动保障环境健康发展。强化司法、公安联动，提前预判矛盾纠纷高发的情况，对历年来发生过拖欠工资的项目全程跟踪，督促妥善化解工资问题。

坚持广开渠道，运用集中接访办实事。坚持将集中接访作为发现问题的有效途径，在向社会发布《甘南州开展拖欠农民工工资问题专项整治工作的公告》、公布全州各级劳动监察机构投诉电话的同时，下发《关于开展全州拖欠农民工工资问题专项接访活动的通知》，对州县同步开展集中接访、每周接访做出安排部署，接访期间有关成员单位负责同志亲自坐镇，受理欠薪问题举报投诉，为农民工就近就地维权提供便利。在9月19日集中接访期间，州县政府分管领导亲自接访受理案件。如：9月19日，州政府分管副州长丁文华亲自参加集中接访活动，现场为甘南州一站式便民服务中心、甘南州人民医院综合体等两个建设项目的22名农民工解决拖欠工资9.06万元。截至目前，全州共开展集中接访活动36场次，为147名农民工解决拖欠工资168.79万元。

坚持重点攻坚，实行领导包案破难题。坚持将领导包案作为攻坚欠薪顽障痼疾的有效抓手，在对全州重大欠薪项目全面排摸、集中研判的基础上，确定八名副县级以上领导干部包抓合作市碧桂园瑞府项目等11个重大欠薪项目，有力推动了案件办理。如合作市2018年乳品厂家属院片区棚户区改造项目（第一标段）、合作市基业豪庭商住小区建设项目、合作市碧桂园瑞府项目、临潭县古战阿子滩大景区至鹿儿沟景区公路改建工程项目、卓尼县木耳镇龙马沟村生态文明小康村建设项目、西成铁路建设项目（3标）、西成铁路建设项目（8标）、迭部县扎尕那生态旅游养生特色小镇康养社区建设项目（一期工程施工二标段）等8个项目欠薪问题全部解决。其余三个项目，县市人社局已多次进行督办和协商解决，已兑现农民工大部分工资，对剩余部分县市已要求限期解决，跟进督办。

坚持事心双解，提升群众满意度安全感。坚持将锻造一支作风正、业务精、能力强的劳动监察队伍作为做好根治拖欠农民工工资问题的重要保障，聚焦干部这个决定因素，对劳动保障监察执法人员进行全员业务培训，提高他们业务能力和政策理论水平。建立结对帮带制度，通过老、青干部结对，在实地检查监督和日常工作中带动青年干部提升执法能力和业务水平，不断改进劳动监察队伍的作风，以优质的服务保证农民工难心事、烦心事、揪心事得以圆满解决，守牢了不发生极端事件、重大事件和重大舆情“三条底线”。

通讯员：张贵强

编辑：才让杨宗

责任编辑：史志锦